清远市清城区人民政府横荷街道办事处2025年法治政府建设年度报告

发表时间： 2026-01-08 16:22 来源：本网 　　

       2025年，横荷街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，严格遵循《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市、区关于法治政府建设的系列决策部署，在区委、区政府的坚强领导下，聚焦高质量发展首要任务，扎实推进依法行政，法治政府建设取得新进展、新成效。现将年度工作情况报告如下：

        一、主要举措与成效

      （一）加强党的全面领导，把牢法治建设方向

       1.强化政治引领，筑牢法治建设思想根基。横荷街道党工委、办事处坚持将学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，深学笃行习近平法治思想及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神。通过全年组织党工委理论学习中心组学习、专题研讨会等集体学习活动12次，持续强化全体干部依法治街的思想自觉与政治自觉，确保法治政府建设始终沿着正确方向前进。

        2.党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。一是坚持带头示范，自觉运用法治思维和法治方式谋划、部署和推进街道各项重点工作，对法治建设重要任务亲自督办、关键环节亲自协调。二是扎实推进学法用法与依法行政。组织街道在编在职工作人员全员参加广东省普法办举办的法学考试，2025年参考人数115人，参考率与合格率均达100%。坚持学用结合，将法治学习教育成效转化为依法行政能力。三是强化履职报告。按规定向区委、区政府报送党工委书记、办事处主任履行法治建设第一责任人职责情况报告，全面反映街道依法行政实际情况与成效，持续推动法治建设责任落实落细。

        3.深化法治宣传教育，构建协同联动普法格局。一是聚焦“关键少数”，组织人大代表、街道及村（社区）干部开展习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等专题培训，提升依法履职能力。二是全面落实“谁执法谁普法”责任制，依据《横荷街普法责任清单》细化各部门任务，形成齐抓共管的“大普法”工作体系。全年围绕国家安全、反诈、未成年人保护等主题开展线上线下普法宣传活动90余场，覆盖群众超5000人次，累计发放宣传资料6000余份，全社会尊法学法守法用法的氛围日益浓厚。

       （二）健全依法行政制度体系，提升政府治理效能

        1.严格规范行政决策程序。一是严格执行重大行政决策程序，坚持合法性审查前置，年内街道重大行政决策合法性审查率达100%。二是坚持党工委会议集体讨论决定制度，注重听取法律顾问专业意见，并积极吸纳街道议事会等平台的协商成果，确保决策依法、科学、民主。得益于决策机制持续完善，全年未发生因行政决策违法引发的行政复议或行政诉讼案件。

        2.全面发挥法律顾问专业作用。依托法律顾问深度参与街道法治实践，在重大决策论证、合同协议审查、复杂矛盾调处等方面提供专业法律支持。全年累计审核合同及文件142份，出具正式法律意见书142份，有效防范履职风险，为各项工作的依法开展提供了坚实保障。

        3.持续优化政务服务环境。深入推进“放管服”改革，动态梳理并公布街道级政务服务事项清单76项、进驻服务大厅事项10项。依托广东省政务服务事项管理系统，全面更新、细化办事指南和网上服务信息，着力提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，切实改善企业、群众办事体验。

        4.积极拓展基层立法参与深度。认真履行基层立法联系单位职责，畅通人大代表、议事代表及人民群众参与立法的渠道。全年围绕多部法律法规草案，组织开展征求意见座谈会、调研论证会等活动7次，整理上报修改建议50条，其中成功推动1项关于《清远市城市更新条例》的立法建议被采纳立项，使立法工作更好地倾听基层声音、反映群众意愿。

       （三）深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法

        1.加强执法队伍建设，夯实执法能力基础。一是系统开展学习培训，制定年度培训计划，通过集中授课、专题讲座、案例研讨等多种形式，组织执法人员深入学习相关法律法规与执法实务技能。2025年共组织参加各级培训3场次，覆盖50余人次，并安排业务骨干及新进人员参加上级综合执法轮训，持续提升专业素养。二是严格实行执法人员资格管理，全面落实持证上岗制度。目前街道共有86名在编人员持有行政执法证。设专人管理执法证件系统，严禁未持证人员独立开展执法工作，并要求规范亮证，明确执法辅助人员职责，确保执法主体合规合法。

        2.严格规范执法程序，提升执法公信力。一是全面推行行政执法全过程记录制度，规范执法文书制作，加强执法记录仪等设备管理使用，实现音像记录与文字记录有效衔接、相互印证，确保执法过程留痕、可溯。二是加强队伍规范化管理，严格执行制式服装、标志及仪容风纪规定，树立执法队伍严谨规范形象。三是扎实开展规范涉企行政执法专项行动。自2025年4月起，严格对照省、市、区方案要求，聚焦整治乱收费、乱罚款、乱检查及滥用职权等问题深入开展自查自纠。随机抽查2023年以来行政处罚、行政检查等案件48宗，未发现相关违规问题。

        3.加大重点领域执法力度，守护民生与生态环境。一是聚焦城市管理、农业农村、食品安全、环境卫生等民生关切领域，依法严厉查处违法行为。全年累计办理相关案件80宗，涉案金额81.45万元。二是深入打好污染防治攻坚战，持续推进“蓝天保卫战”“净土保卫战”，加强扬尘精细化管控、挥发性有机物治理，严厉打击固体废物非法转移倾倒等行为。全年累计组织巡查600余人次、出动车辆100余台次，有效维护区域生态环境安全。

      （四）创新基层社会治理，构建多元共治新格局

        1.创新民主实践载体，拓宽群众参与渠道。本年度，街道创新成立首届街道议事会，选举产生涵盖人大代表、村（社区）干部、机关事业单位、非公企业及普通群众等多元背景的成员40名，同步出台《横荷街道议事会议事规则》，规范协商、议事与监督流程。议事会运行以来，累计开展活动9场，收集并推动解决环境整治、公共设施等民生建议13条，民主票选确定年度重点民生实事项目2项，有效推动了政府治理与居民自治的良性互动。

        2.完善协同治理体系，提升网格服务效能。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”基层社会治理体系建设，以街道综治中心为枢纽，强化六类政法力量引领，广泛动员N类社会力量参与，形成共建共治合力。二是全面推进网格化管理，实现区域全覆盖、职责全落实，提升治理精细化与服务精准化水平。2025年9月，街道矛盾纠纷态势研判分析报告被市级推介至粤平安平台“1+6+N”典型事例专栏，为全市提供了实践样本。

        3.建强融合法治平台，深化政务公开与互动。一是推进代表活动阵地规范化、智慧化建设，创新打造“人大代表联络站+基层立法联络单位+街道议事会”三位一体融合模式，集成立法民意征集、法治宣传教育、议事协商服务等功能。二是持续深化政务公开。2025年通过政府网站等平台主动公开信息73条，依法办理信息公开申请4件。健全政民互动机制，政府网站留言及人民网“领导留言板”来信答复率均达100%。全年依托各类平台累计接待、走访群众110余人次，有效畅通民意表达渠道。

        4.健全矛盾化解机制，筑牢平安稳定防线。一是完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，搭建多元调解平台。二是充分发挥“一村（社区）一法律顾问”专业作用，全年累计提供法律咨询与服务920次，从源头上预防和减少矛盾纠纷。加大排查调处力度，全年受理各类纠纷91宗，成功调解88宗，调解成功率达96%。三是扎实推进信访工作法治化，规范受理办理流程，落实领导干部接访下访制度，高效处置信访事项及12345政务服务便民热线工单，依法维护群众合法权益与社会和谐稳定。

      （五）强化权力制约与监督，确保权力规范透明运行

        1.自觉接受各方监督。横荷街道主动将权力运行置于多元监督之下。一是自觉接受人大法律监督，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，本年度负责人出庭应诉率达100%。认真研究和落实人大代表的监督意见。二是主动接受民主监督。坚持将街道重要决策、重点工作推进情况及时向街道议事会通报，并听取意见建议，保障议事会的知情权与监督权有效行使。

        2.精准建言献策，力促建议落地。充分发挥辖区内人大代表、议事会成员桥梁纽带与参谋监督作用，围绕中心工作和民生关切精准发力。年内，组织人大代表向上级提出建议15件，其中9件被采纳；引导人大代表、议事会成员结合横荷实际，为深入实施“百千万工程”等中心工作建言献策，向街道相关职能部门提出建议8件，采纳5件。同时，高效率、高质量办结上级交办的代表建议14件，形成了“提出—采纳—落实—反馈”的工作闭环，有效推动了实际问题的解决，提升了监督实效。

       二、存在的不足和原因

       对照更高水平法治政府建设要求和人民群众期盼，我街工作仍存在一些短板：一是法治宣传覆盖面有待拓宽。从地域分布来看，普法宣传资源分配存在不均衡现象，更多向城区倾斜。部分村组地处偏远，基础设施薄弱，设备陈旧落后，导致普法宣传工作难以深入开展，运用新媒体手段开展普法的能力也受到较大限制。从受众群体来看，部分老年群体法律意识较为淡薄，参与普法活动的主动性和积极性不高，使得普法活动在老年群体中的成效不够显著。二是跨部门协作效率有待提高。2025年，市政府对下放执法事项进行了回收调整，目前仍有72项执法事项下放至基层。由于执法业务范围广且复杂，虽然与区级相关职能部门建立了执法协作机制，但在实际工作中，在跨部门协同执法过程中，存在沟通不畅、配合不紧密等问题，影响了整体执法协作效率。三是基层治理能力有待提升。基层治理面临着诸多复杂矛盾和挑战，尤其是在征地拆迁、农村权益争议等重点领域，矛盾纠纷呈现出多样化、复杂化的特点，化解难度较大。这对基层运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力提出了更高要求，目前我街在应对这些复杂问题时，法治手段的运用还不够灵活、有效。四是平台效能有待深化。人大代表联络站、街道议事会等民主协商平台在规范化运行方面仍存在不足，功能实效性有待进一步提升，群众参与度不够高。此外，各类民主协商成果的转化机制还不够健全，导致部分协商成果未能及时有效地转化为实际工作举措和成效。

        三、2026年工作计划

        2026年，我街将深入贯彻习近平法治思想，围绕法治政府建设目标，聚焦短板精准发力，推动街道工作全面法治化，助力法治建设提质增效。具体计划如下：

      （一）强化理论武装，压实主体责任。聚焦党的二十大和二十届历次全会精神、宪法法律与党的路线方针政策，深入落实习近平法治思想，坚持党对法治建设的绝对领导。严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，完善学法用法述法制度，定期组织专题学习研讨，筑牢法治思维根基。

      （二）提升行政效能，规范执法监督。健全科学、民主、依法决策机制，加强执法队伍专业化、规范化建设，强化执法监督、深化普法宣传等举措，全面提升执法效能和公信力。

      （三）创新社会治理，化解矛盾纠纷。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制、完善街道议事会运行机制，着力推进人大代表中心联络站和中小企业人大代表联络站提档升级。持续优化公共法律服务供给，增强人民群众法治获得感、幸福感、安全感。

      （四）加强制约监督，推进政务公开。健全内部层级监督和专门监督机制、强化行政执法协调监督、主动接受群众监督，构建全方位、多层次的权力运行制约监督体系。拓宽政务公开渠道，丰富公开内容，保障群众知情权与监督权。

      （五）弘扬法治文化，营造浓厚氛围。以法治文化浸润为路径，以创新普法形式为抓手，以提升群众法治素养为核心，深化“精准普法”，落实“谁执法谁普法”责任制，推动法治观念深入人心。

      （六）发挥多元作用，优化履职平台。进一步建强用好人大代表联络站、街道议事会等平台，优化代表建议和议事成果的办理反馈机制，加强跟踪督办，发挥多元主体在法治监督、协商中的作用。







                                                                                            清远市清城区人民政府横荷街道办事处

                                                                                                          2026年1月8日




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